縣人大常委會：

2023年縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實習近平總書記來漢中考察重要指示精神及中央和我省、我市決策部署，在縣委堅強領導下，扎實推進法治政府建設，為略陽經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是著力凝聚依法治縣思想共識。政府主要負責人帶頭開展學法用法，結合“三個年”活動和普法考試學習，舉辦了兩期全縣科級領導干部培訓班，組織全縣領導干部集中學習習近平法治思想、法治理論、黨的二十大精神20余次。堅持政府常務會學法議題和黨組會學法制度。二是著力聚焦依法治縣重點任務。堅決扛牢推進法治建設第一責任人責任，牽頭制定了《縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》。全面落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行重大行政決策目錄管理制度。自覺立足于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進法治建設工作，切實抓好依法執(zhí)政、依法行政、基層執(zhí)法、基層治理、普法宣傳、營商環(huán)境等重點工作，推動法治政府建設取得實效。三是著力筑牢依法治縣基礎支撐。嚴格落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，通過季督導與日常督查，全面加強法治建設過程性監(jiān)測和結果性評價。結合“干部作風能力提升年”等活動，加強高素質專業(yè)化法治隊伍建設，著力打造政法鐵軍。

二、法治政府建設主要舉措和成效

（一）依法全面提升政府效能。一是深化“放管服”改革。扎實開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，推行“行政審批服務平臺”，落實“重點項目一碼通辦”，開設“一件事一次辦”綜合窗口，解構重組審批事項，整理公布“套餐式”辦事指南120個，辦理“一件事一次辦”1250件；鞏固提升“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”工作模式，“跨鎮(zhèn)辦”“跨村辦”800余件；探索開展“跨省通辦”“跨市通辦”“跨區(qū)通辦”，與甘肅康縣、兩當縣，四川南充市嘉陵區(qū)、南部縣、江蘇海安市、山東樂陵市，咸陽市永壽縣、寶雞市鳳翔區(qū)等地達成“通辦”合作，切實解決人民群眾辦事難、用時長、多頭跑等問題;深化商事制度改革、醫(yī)保工作受到省政府激勵通報。二是優(yōu)化法治營商環(huán)境。全縣政法執(zhí)法各單位積極發(fā)揮職能作用，優(yōu)化法治營商環(huán)境，辦理涉企業(yè)合規(guī)案件1件，辦理食品藥品安全、人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等領域公益訴訟案件67件，摸排知識產(chǎn)權保護公益訴訟案件線索2件，受理民事涉企案件共計41件；全縣政法執(zhí)法各單位累計走訪企業(yè)37次，開展涉企法治宣傳164場次，通過法治宣講促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；完成了采石場礦山退出整改、礦山違建拆除、企業(yè)合作協(xié)議的處理，妥善處理了一系列涉企行政復議案件?？h域營商環(huán)境評價居全市前列。

（二）扎實推進科學民主依法決策。一是落實重大行政決策程序規(guī)定。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，發(fā)布了《略陽縣重大事項決策目錄清單》。二是推進黨政機關法律顧問工作。推行政府法律顧問集中統(tǒng)一采購改革，實現(xiàn)了黨政群機關法律顧問全覆蓋，2023年全縣法律顧問共辦理法律服務事項120件。三是嚴格規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理相關規(guī)定，始終堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，出臺的4件行政規(guī)范性文件和22件黨內規(guī)范性文件均進行了報備審查。

（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到事前、事中、事后三公開。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動4次，累計抽查案卷342件，對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題發(fā)通報督促糾正；印發(fā)了《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作意見》，建立了監(jiān)督信息共享、規(guī)范檢察建議的辦理、行政執(zhí)法案件跟進監(jiān)督等機制，對行政執(zhí)法領域突出問題發(fā)出檢察建議30份。三是加強行政執(zhí)法資格管理，組織全縣177名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法資格培訓班，清理執(zhí)法證件201個。四是開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，自查并整改涉及五大方面問題11個，進一步規(guī)范了道路交通領域行政執(zhí)法行為。

（四）進一步強化行政權力制約監(jiān)督。一是自覺接受各方監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，切實把政府各項工作全面納入法治軌道。全年辦復人大代表建議78件、政協(xié)提案19件、參考案27件。二是全面推行政務公開。完善略陽縣政府信息公開網(wǎng)站、政務微博微信、政務公開欄、政府信息查閱室、廣播電視等公開平臺，積極主動公開政府信息，嚴格執(zhí)行《略陽縣政府信息主動公開基本目錄》。政府網(wǎng)站主動公開政府信息4345條，按時辦復政府信息公開申請12期，印發(fā)《政府信息公開工作情況通報》12期，縣政府官方微博信息發(fā)布126條、微信信息發(fā)布40期114條。

（五）有效化解社會矛盾糾紛。一是充分整合現(xiàn)有各類調解資源，搭建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級解決矛盾糾紛工作平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強人民調解組織網(wǎng)絡，扎實開展了“保安全、護穩(wěn)定”等矛盾糾紛集中排查化解專項行動，全年共摸排各類矛盾糾紛561件，化解561件，化解率100%，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。二是持續(xù)推進村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，2023年法律顧問到村開展服務2072次,提供法律咨詢453人次,辦理法律援助69件，著實為群眾排難解憂，辦好事、辦實事。三是加強行政復議與應訴工作，2023年審結行政復議案件13件，結案率100%，行政應訴案10件。其中，各部門行政應訴案件3件，開庭3件，行政機關負責人出庭應訴率100%；縣政府行政應訴案件7件，開庭3件，撤訴1件，行政機關負責人主動出庭應訴率100%。深化府院聯(lián)動機制，緊盯“實質性化解”這個關鍵，按照“應調盡調、能調盡調”原則，充分運用和解、調解等方式化解行政爭議2件。

（六）深化普法宣傳教育。一是在全縣各黨政機關建立“三單兩書”制度，促進了普法責任制進一步落實，完成了“八五”普法中期評估檢查。二是多載體提升普法質效，開展了《中華人民共和國民法典》、國家安全教育日、“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”等集中法治宣傳活動172場次，發(fā)放各類宣傳資料5萬余份，展出展板423面，法律咨詢2300余人次。三是開展重點對象學法用法，組織法律進機關單位、進鎮(zhèn)村（社區(qū)）、進學校、進企業(yè)活動，充分發(fā)揮法治副校長職能，辦好“開學第一課”活動，開展法治教育課、法治教育主題班會1500余節(jié)；組織學生觀看了法治警示教育專題片145場次，參加法治教育基地參觀3000余人。四是建設法治文化陣地，結合農(nóng)民健身和農(nóng)耕文化廣場建成法治廣場3個。五是壯大普法宣傳隊伍。新培育農(nóng)村“法律明白人”354名，實現(xiàn)了每個行政村至少5名的初步目標，工作經(jīng)驗先后被人民日報等媒體報道，被推薦為全國改革優(yōu)秀案例。

三、存在問題與不足

在取得一定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣法治建設與略陽高質量發(fā)展要求和人民群眾對美好生活的新期盼相比還存在不小差距。一是普法宣傳還存在薄弱環(huán)節(jié)，普法教育“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法”責任制沒有得到很好落實。二是行政執(zhí)法信息公示不及時、執(zhí)法職責劃分不明確，行政執(zhí)法規(guī)范化建設還有差距。三是政務服務水平有待進一步提高，網(wǎng)上辦、掌上辦使用率還不高，綜合受理人才缺乏。

四、下一步工作措施

一是營造良好法治環(huán)境，全面推進“八五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，突出各級干部特別是領導干部這個“關鍵少數(shù)”學法用法的示范作用，深入開展憲法學習宣傳教育，推進法治文化陣地建設，踐行法治、厲行法治，在全縣努力營造尊崇憲法和法律權威的濃厚氛圍，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。二是深入推進行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，不斷強化執(zhí)法人員的法治意識。進一步梳理和明確執(zhí)法事項，切實將法定職責落實到位。三是充分利用政務大廳宣傳欄、電子屏、政府網(wǎng)站、微信及其他新媒體等宣傳媒介，利用“進知解”“政務趕集”等，廣泛深入宣傳我縣深化行政審批制度改革相關改革措施，提高公眾知曉率。四是深化全縣營商環(huán)境突破年活動成果，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。五是不斷完善行政復議體制改革后各項制度機制，持續(xù)深化府院聯(lián)動機制化解行政爭議，依法履行行政復議和應訴職責，加大新《中華人民共和國行政復議法》宣傳學習力度，不斷暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道。

略陽縣人民政府

2024年2月27日